打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城 ——深圳全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

深圳特區(qū)報(bào)記者 楊勇 聞坤

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視科技創(chuàng)新，提出了一系列新思想、新論斷、新要求。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

2012年12月，習(xí)近平總書記在考察廣東、深圳時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新機(jī)制，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新。五年來，作為首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、首個(gè)以城市為單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作作出的重要批示精神，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，擺在與改革、開放同等重要的位置，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，努力在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮特區(qū)示范引領(lǐng)作用。

今日深圳，十步芳草。在完善高效的政策體系和體制機(jī)制下，3萬家科技型企業(yè)、1617家創(chuàng)新載體和數(shù)以萬計(jì)的科技成果，迸發(fā)出自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。深圳探索出的政府抓戰(zhàn)略抓政策、以企業(yè)為主體的創(chuàng)新發(fā)展模式，為這座城市贏得了寬廣發(fā)展空間。

以世界眼光謀劃創(chuàng)新體系

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。

2013年9月，習(xí)近平總書記指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，要抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)。

頂層設(shè)計(jì)要有世界眼光。深圳在客觀分析國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展現(xiàn)狀后，近幾年加強(qiáng)了創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，不斷以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供政策保障和戰(zhàn)略引領(lǐng)，并由此建成了一批開放式的重大科技設(shè)施、創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)，以內(nèi)涵式發(fā)展方式彌補(bǔ)了城市空間狹小的短板，創(chuàng)造了單位面積產(chǎn)出居全國(guó)各城市前列的佳績(jī)。

幾年來，深圳相繼制訂出臺(tái)了全國(guó)首部國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，率先發(fā)布了促進(jìn)科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)，并接連出臺(tái)自主創(chuàng)新“33條”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+10”文件、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等一系列政策文件，從財(cái)政金融支持、人才支撐、創(chuàng)新載體建設(shè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，全面加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度，形成了覆蓋自主創(chuàng)新體系全過程的政策鏈。

2016年以來，按照中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，深圳又制訂了支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才優(yōu)先發(fā)展、完善人才住房制度、高等教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展等一系列政策文件，以強(qiáng)有力的政策“組合拳”，繼續(xù)保持和擴(kuò)大創(chuàng)新政策優(yōu)勢(shì)。

如何讓科研經(jīng)費(fèi)更有效率、資金落到實(shí)處？深圳為此進(jìn)行了探索：充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，改革科技項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，既為項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，也確?？萍加?jì)劃的實(shí)施目標(biāo)和效果?！霸鰪?qiáng)專家在項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、驗(yàn)收中的話語權(quán)，才能提高決策科學(xué)性?！睋?jù)市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)人介紹，深圳不斷推動(dòng)工作重點(diǎn)向戰(zhàn)略規(guī)劃、政策創(chuàng)新、服務(wù)高效的方向轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的作用，逐步建立起依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項(xiàng)目的制度。2017年以來，市科創(chuàng)委已對(duì)4349個(gè)征集項(xiàng)目進(jìn)行選題評(píng)審，678個(gè)生命健康領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究（自由探索）類項(xiàng)目異地委托廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心組織專家評(píng)審，有效回避了“近親”評(píng)審，簡(jiǎn)化了流程。

融資難、融資貴是企業(yè)發(fā)展的老大難問題。深圳加快科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)，通過實(shí)施“科技金融計(jì)劃”，引導(dǎo)和放大財(cái)政資金的杠桿作用，形成了較完善的科技金融服務(wù)體系。目前，已入庫(kù)銀政企合作項(xiàng)目1089項(xiàng)，近300家入庫(kù)企業(yè)獲得銀行貸款50多億元，政府累計(jì)對(duì)入庫(kù)企業(yè)貼息5600多萬元。對(duì)急需資金扶持的重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，深圳以股權(quán)投資的方式予以直接支持，目前共完成股權(quán)投資項(xiàng)目134項(xiàng)，政府投資12.1億元。此舉顛覆了政府無償資助、直接管理項(xiàng)目的傳統(tǒng)方式，通過財(cái)政資金階段性地持有股權(quán)并適時(shí)退出，為財(cái)政資金保值增值、良性循環(huán)開辟了新路。深圳還加大對(duì)企業(yè)的普惠性支持和事后資助，在全國(guó)首創(chuàng)普惠性“科技創(chuàng)新券”制度。通過這一系列創(chuàng)新舉措，深圳基本建立了從實(shí)驗(yàn)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品中試到規(guī)模生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式。

企業(yè)為主體形成創(chuàng)新“雁陣”

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)計(jì)表明，從17世紀(jì)到20世紀(jì)70年代，被國(guó)際權(quán)威專家認(rèn)為改變了人類生活的160項(xiàng)重大創(chuàng)新中，80%以上是企業(yè)完成的。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，正是深圳一以貫之、成效斐然的實(shí)踐。

云天勵(lì)飛，深圳眾多創(chuàng)新主體的一個(gè)新成員。這家企業(yè)建成了全球首個(gè)“基于人工智能的安全示范區(qū)”，研發(fā)的動(dòng)態(tài)人像識(shí)別系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)“億萬人臉，秒級(jí)定位”。目前，該公司已建成全國(guó)最大的動(dòng)態(tài)人像識(shí)別系統(tǒng)，并在10多個(gè)省市及馬來西亞落地。

像這樣的行業(yè)巨人，在深圳已然形成蔚為壯觀的“雁陣”。諾獎(jiǎng)得主讓·梯若爾感嘆：“深圳擁有巨大的創(chuàng)新吸引力。深圳創(chuàng)新發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新提供了標(biāo)桿，一批創(chuàng)新型企業(yè)的全球影響力正在加強(qiáng)?！比藗兪熘摹傲鶄€(gè)90%”，言簡(jiǎn)意賅地對(duì)深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式進(jìn)行了歸納——90%的創(chuàng)新企業(yè)是本土企業(yè)；90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)；90%的研發(fā)人員在企業(yè)；90%的科研經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)；申請(qǐng)的專利90%來自企業(yè)；90%以上的重大科研項(xiàng)目、發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

《福布斯》曾這樣評(píng)價(jià)：深圳是自發(fā)性創(chuàng)新的代表，開放的經(jīng)濟(jì)格局及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先行一步，使得創(chuàng)新成為企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

今天，深圳已形成梯次創(chuàng)新企業(yè)鏈，科技型企業(yè)超過3萬家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8037家，5年增加近6000家，成為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的先鋒。一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)迅速崛起，華為、中興分別成為全球最大和第四大通訊設(shè)備制造商；騰訊成為全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一；比亞迪成為全球最大新能源汽車企業(yè)；研祥智能是全球第三大特種計(jì)算機(jī)研發(fā)制造商。同時(shí)，高成長(zhǎng)性的創(chuàng)新型中小企業(yè)不斷涌現(xiàn)，大疆占全球消費(fèi)級(jí)無人機(jī)市場(chǎng)80%份額，產(chǎn)值8年增長(zhǎng)1萬倍；優(yōu)必選產(chǎn)值去年增長(zhǎng)6倍；超多維成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的裸眼3D技術(shù)提供商……

目前，深圳企業(yè)正不斷向全球創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的上游攀升，PCT國(guó)際專利年申請(qǐng)量約2萬件，連續(xù)13年居全國(guó)各城市首位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》指出，在全球熱點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新集群中，深圳居第二名，僅次于東京，領(lǐng)先硅谷。

源頭創(chuàng)新如虎添翼

不日新者必日退。

一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力，與研發(fā)投入緊密相關(guān)，創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)，研發(fā)投入強(qiáng)度往往較高。深圳是一個(gè)例證。2012年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重為3.81%，2016年升至4.1%，呈逐年攀升之勢(shì)，投入強(qiáng)度居全球前列。從各國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，2016年全球只有以色列、韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家超過4.2%。

近幾年，深圳陸續(xù)建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家基因庫(kù)，參與國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)科技基礎(chǔ)試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，目前全市擁有各類創(chuàng)新載體1617家，包括國(guó)家級(jí)110家、省級(jí)175家。這些載體已成為集聚創(chuàng)新人才、產(chǎn)生創(chuàng)新成果尤其是源頭創(chuàng)新成果的重要平臺(tái)。同時(shí)，深圳還采取量身定制的政策措施，培育了93家集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三發(fā)”一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了深圳源頭創(chuàng)新的能力。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施猶如“聚寶盆”，其強(qiáng)大的科技集聚能力不斷轉(zhuǎn)換成科研成果，輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

幾年來，深圳加快以源頭創(chuàng)新為核心的基礎(chǔ)研究，不斷推出重大科學(xué)項(xiàng)目和科技專項(xiàng)計(jì)劃，相繼規(guī)劃建設(shè)了十大諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室、海外創(chuàng)新中心、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)等，全市科技基礎(chǔ)設(shè)施演變?yōu)榧夯瘧B(tài)勢(shì)。其中，格拉布斯研究院、中村修二激光照明實(shí)驗(yàn)室等5家諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室已掛牌成立，7家深圳市海外創(chuàng)新中心正式授牌。

源頭創(chuàng)新，使新興產(chǎn)業(yè)如虎添翼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值從2012年的3878.22億元增至2016年7847.72億元，年均增速15.9%，占GDP比重從29.9%增至40.3%。深圳已成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市。

源頭創(chuàng)新，使未來產(chǎn)業(yè)“活在當(dāng)下”。全球正在興起的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，深圳已搶先一步進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)制勝的軌道。在去年IEEE標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)理事會(huì)議上，深圳提交的5項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案獲準(zhǔn)正式立項(xiàng)，這是該領(lǐng)域首次由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2016年，深圳企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂就達(dá)249項(xiàng)，近年累計(jì)近1400項(xiàng)，每年增長(zhǎng)20%左右。在超材料、虛擬現(xiàn)實(shí)、無人機(jī)、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深圳企業(yè)均在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂中扮演著重要角色。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心是人才。近年來，深圳接連出臺(tái)高層次專業(yè)人才“1+6”政策、引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”等政策，創(chuàng)新科技人才管理模式，不拘一格引進(jìn)人才，構(gòu)筑平臺(tái)培養(yǎng)人才，優(yōu)化環(huán)境使用人才。在政策利好吸引下，深圳再現(xiàn)“孔雀東南飛”盛況。截至目前，深圳累計(jì)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才228名、省“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)44個(gè)、市“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)86個(gè)、海歸人才7萬多人。全市“留”字號(hào)企業(yè)已突破3900家，超億元產(chǎn)值的數(shù)十家。同時(shí)，深圳加大人才培養(yǎng)力度，面向全球引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)高等教育開放式跨越發(fā)展，一批特色學(xué)院在這里拔地而起。

新時(shí)代走在前列，新征程勇當(dāng)尖兵。深圳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的十九大精神，提出以更大力度突破新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)、形成新動(dòng)力，選擇若干未來技術(shù)領(lǐng)域先行布局，加快天使投資母基金組建運(yùn)作，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。在全球競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)下，深圳正全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城。